如皋建县前为如皋村。东晋义熙七年公元411年如皋建县后为县治所在地。东晋置县时，古如皋县治已具一定规模，范围约在今内城河区域内，中山路两侧。县衙位于古运盐河北岸今如城广福路，在县衙的东西河上建有东惠政桥西惠政桥。除县衙外，县治有街道、庙宇等。