1933年，国民政府为筹备定于1935年5月召开的国民大会，就已经提出了在南京建筑国民大会会场的动议，后因国民大会改在中央大学大礼堂举行，这一动议暂时拖延下来。1935年9月，国民党要员孔祥熙等5人提议：在首都建筑国民大会堂，可以国立戏剧音乐院和美术陈列馆充用，这样既可作剧场，又可作会场，诚为一举两得。他们的提案获得国民政府的批准。